Карта Территориальные органы и подведомственные учреждения /
Федеральное казначейство
Федеральное казначейство Федеральное казначейство
Двуглавный орел Двуглавный орел
КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
X X

История развития контрольно-ревизионных органов

Краткая история контрольно-ревизионных органов Минфина России.

Этап становленияОрганизационные элементы контроля
1917 год

- 14 ноября 1917 года принято Положение о рабочем контроле, функции которого изначально выполнял Всероссийский совет рабочего контроля. Принято ВЦИК в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, кооперативных и прочих предприятиях.

- Решением Совета народных комиссаров от 5 декабря 1917 г. была создана Коллегия государственного контроля.

1918 год

- 23 января 1918 г. СНК за подписью В. И. Ленина издает декрет «О центральной контрольной коллегии и местных учётно-контрольных коллегиях и комиссиях». Устанавливалась новая система контрольных органов, центральным звеном которой стала Центральная контрольная коллегия, созданная ВЦИК.

- 8 марта 1918 г. было издано «Временное положение о Государственном контроле», которое давало Центральной контрольной коллегии право не только наблюдать за законностью и правильностью финансовых расходов, но и контролировать целесообразность расходования.

- Постановлениями ВЦИК от 2 мая 1918 г. и СНК РСФСР от 11 мая 1918 г. создан Наркомат государственного контроля РСФСР (на базе Коллегии государственного контроля).

- В опубликованном 18 августа 1918 г. «Положении о Народном комиссариате государственного контроля» указывалось, что наркомат Госконтроля уполномочивается наблюдать за законностью и целесообразностью всех действий советских организаций во всех областях народного хозяйства.

- В целях расширения прав и усиления деятельности органов Госконтроля Совнарком 26 ноября 1918 г. издал декрет «О производстве Государственным контролем ревизий» и утвердил правила ревизии.

- Наркомат проводил предварительную и фактическую ревизии хозяйственной и финансовой деятельности всех ведомств.

- Наркомом госконтроля РСФСР назначен К.И. Ландер.

1919 год

- В марте 1919 г. И.В. Сталин назначен Народным комиссаром государственного контроля РСФСР.

- 9 апреля 1919 г. Лениным и Сталиным подписан декрет о реорганизации государственного контроля.

- Декрет предоставил государственному контролю право осуществлять наблюдение за работой «всех народных комиссариатов, их отделов на местах и всех вообще органов Советской власти».

1920 год 

- Декретом ВЦИК от 7 февраля 1920 года Наркомат государственного контроля преобразован в Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (он же Рабкрин)

- Рабкрин сформирован для осуществления контрольных функций над аппаратом государственного управления.

- Наркомом РКИ назначен И.В. Сталин.

- Создана единая Контрольная комиссия.

1921 год- Единая Контрольная комиссия разделена на ЦРК (ответственную за финансовый контроль) и ЦКК (ответственную за контроль партийной дисциплины).
1923 год

- На базе Наркомата РКИ и Центральной Контрольной комиссии образован объединенный орган Центральная контрольная комиссия – Рабоче-крестьянская инспекция (ЦКК-РКИ).

- Постановлением ЦИК и СНК от 23 октября 1923 года в составе Наркомата финансов СССР создано Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах.

- Управление возглавил А.А. Новицкий, ранее занимавший должность начальника Сметно-бюджетного управления Наркомфина.

- 21 декабря 1923 года Наркомфином СССР утверждены «Положение о Финансово-контрольном управлении» и «Общие правила финансового контроля».

- Основные функции: проведение сплошной и своевременной документальной проверки исполнения государственного бюджета, контроль за соблюдением бюджетной дисциплины, борьба за экономию государственных средств.

1927 год - Финансово-контрольное управление Наркомфина СССР переименовано в Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР.
1930 год 

- Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 год органы госфинконтроля, входившие в состав Наркомфина СССР, наркомфинов союзных республик и их местных органов, с 15 февраля того же года упразднялись. Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР было ликвидировано.

- Функции упраздненного Главного управления государственного финансового контроля исполнялись Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции СССР.

1932 год - Постановлением СНК СССР от 9 декабря 1932 года на Наркомфин СССР и его местные органы возложена функция организации всестороннего контроля за расходованием средств, отпускаемых по государственному и местным бюджетам.
1933 год 

- В составе финансовых органов были образованы финансово-бюджетные инспекции для проведения обследований и ревизий

- Постановлением Наркомфина СССР от 17 января 1933 года № 23к было утверждено временное положение «О финансово-бюджетной инспекции, образуемой в составе финорганов СССР».

1938 год

- В январе 1938 года на пост Наркома финансов СССР был назначен государственный деятель – финансист Зверев Арсений Григорьевич, который всегда ставил значение контроля очень высоко.

- 9 мая 1938 г. СНК СССР утвердил Положение о Контрольно-ревизионном управлении Наркомфина СССР, подготовленное при участии А.Г. Зверева.

1946 год

- 15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства.

- Наркомат финансов СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

1956 год 

- В ходе реформ 1956 года образованы министерства финансов союзных республик, при которых созданы контрольно-ревизионные управления.

- Образована территориальная контрольная система.

1974 год- Создание Методологического совета при Министерстве финансов СССР.
1981 год- Утверждено постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. №325 «О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления».
1990 год- Принят закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. №445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ограничивший возможности государственного контроля.
1993 год - Образована совместная парламентско-правительственная комиссия по подготовке предложений о создании государственной системы контроля.
1996 год - Выпущен Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»
1998 год

- Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе Контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.

- Произведена реорганизация контрольных органов на местах: на основе постановления Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №886 организованы контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъекте РФ (территориальные КРУ).

- Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ в субъекте РФ. утверждено постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г

2001 год- В Минфине России создан Департамент государственного финансового контроля и Департамент организации аудиторской деятельности
2004 год - Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации, территориальные контрольно-ревизионные управления, а также Департамент валютного контроля Российской Федерации вместе с региональными управлениями валютного контроля были выведены из структуры Министерства финансов Российской Федерации и на их базе сформирована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которой переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере Минфина России
2016 год - Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» была упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а функция по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере передана Федеральному казначейству
2020 год - Правительством Российской Федерации утверждены федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
2022 год – наст. вр.- Цифровизация контрольной деятельности

Эволюция наименований контрольно-ревизионных органов Минфина России.

ГодыЭволюция наименований контрольно-ревизионных органов
1923 -1927 гг. Финансово-контрольное управление Наркомата финансов СССР
1927 – 1930 гг. Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР
1933[1] – 1937 гг. Финансово-бюджетная инспекция при Наркомфине СССР
1938 – 1946 гг.Контрольно-ревизионное управление Наркомфина СССР
1946 – 1991 гг.Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов СССР
1991 -1992 гг.Контрольно-ревизионное управление Министерства экономики и финансов РСФСР / Российской Федерации
1992 – 1998 гг. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации
1998 – 2001 гг.Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации
2001 – 2004 гг.Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации
2004 – 2016 годФедеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
2016 – наст.вр.Федеральное казначейство



 


[1] В период с 1930 по 1933 г. функции упраздненного в 1930 г. Главного управления государственного финансового контроля исполнялись Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции.



 

Читать также